当前位置: 审判工作

关于印发《昌吉回族自治州中级人民法院院庭长、合议庭成员等相关主体司法权力清单及负面清单(试行)》等司法责任制改革

发布时间:2019-07-31 16:58:20


昌吉回族自治州中级人民法院

院庭长、合议庭成员等相关主体司法权力

清单及负面清单(试行)

为深化审判权运行机制改革,明确院庭长、合议庭成员等相关主体司法权力和职责,保障合议庭依法独立公正行使审判权,确保“让审理者裁判,让裁判者负责”。根据《中华人民共和国宪法》及相关法律、司法解释的规定和《最高人民法院关于完善人民法院司法责任制的若干意见》、《最高人民法院关于落实司法责任制完善审判监督管理机制的意见(试行)》、《新疆维吾尔自治区人民法院健全审判权运行机制完善审判责任制改革指导意见》、《昌吉回族自治州中级人民法院健全审判权运行机制完善审判责任制改革实施方案》等文件精神,坚持党的领导,围绕法院中心工作,结合本院工作实际,将院庭长、合议庭成员等相关主体司法权力、职责及负面清单规定如下:

一、院长

(一)权力清单

根据《中华人民共和国人民法院组织法》和相关诉讼法的规定,院长主要行使以下司法权力:

1、从宏观上指导审判、执行工作,组织研究相关重大问题和制定相关审判管理制度;

2、决定审判人员的回避;

3、决定拘传、取保候审、监视居住、逮捕、罚款、拘留等强制措施;

4、决定将案件移送管辖;

5、批准案件延长审限;

6、签发强制证人出庭令、搜查令等;

7、依法对生效案件进行监督;对本院已经发生法律效力的判决书、裁定书、调解书,发现确有错误,认为需要再审的,应当提交审判委员会讨论决定;

8、案件如有下列情形之一,可以要求合议庭将案件提交专业法官会议讨论,必要时可决定将案件提交审判委员会讨论决定:       

1)涉及群体性纠纷,可能影响社会稳定的;

2)疑难、复杂且在社会上有重大影响的;

3)与本院或上级法院的类案判决可能发生冲突的;

4)有关单位或者个人反映法官有违法审判行为的;

5)上级领导关注的重大、敏感性的;

6)就法律适用问题向上级法院请示的。

9、主持召开审判委员会会议,研究讨论有关案件和事项;

10、对全院审判质效进行全面监督管理,完善审判管理监督措施,健全内部督导机制;

11、根据审判工作运行态势,组织研究制定细化法院内部分工,优化内部流转程序的措施;

12、指导监督辖区法院审判执行工作,完善指导监督措施;

13、法律、司法解释规定由院长决定、审批的其他事项。

(二)负面清单

院长不得超越职权范围或违反规定程序,干扰合议庭依法独立行使审判权。院长不得有下列行为:

1、泄露审判执行秘密;

2、强令合议庭接受个人对案件的处理意见;

3、强令合议庭接受专业法官会议的有关意见或其他关于个案处理的意见;

4、强令合议庭改变案件评议结论;

5、其他违反规定干扰合议庭依法独立审理案件的行为。

二、副院长

(一)权力清单

副院长协助院长在其分管的职权范围内行使司法权力,履行部分审判管理和监督职责,确保合议庭依法独立公正行使审判权,提升审判工作的质量、效率和效果。根据《中华人民共和国人民法院组织法》和相关诉讼法的规定,副院长主要行使以下司法权力:

1、指导、督促和检查分管部门、联系点法院完成审判工作任务;

2、依照法律、司法解释的规定或院长的委托,对审判过程中的相关程序事项作出审核决定;

3、案件如有下列情形之一,可以要求合议庭将案件提交专业法官会议讨论,并主持会议,也可以委托协助其工作的调研员、专委主持会议讨论。必要时可以决定将案件提请院长提交审判委员会讨论决定:

1)本院提起再审、上级法院发回或指令再审的;

2)涉及群体性纠纷,可能影响社会稳定的;

3)疑难、复杂且在社会上有重大影响的;

4)与本院或上级法院的类案判决可能发生冲突的;

5)有关单位或者个人反映法官有违法审判行为的。

4、参加审判委员会讨论案件或受院长的委托主持审判委员会会议;

5、根据院长委托签发所分管部门经审判委员会讨论决定案件的法律文书;

6、依照法律、司法解释的规定或院长的委托行使其他司法权力。

(二)负面清单

副院长不得超越职权范围或违反程序规定,干扰合议庭依法独立行使审判权。副院长不得有下列行为:

1、泄露审判执行秘密;

2、强令合议庭接受个人对案件的处理意见;

3、强令合议庭接受专业法官会议的有关意见或其他关于个案处理的意见;

4、强令合议庭改变案件评议结论;

5、超出职责范围签发裁判文书;

6、超越分管范围行使管理权、监督权;

7、其他违反规定干扰合议庭依法独立审理案件的行为。

三、庭长和副庭长

(一)权力清单

依照《中华人民共和国人民法院组织法》和相关诉讼法的规定,庭长、副庭长主要行使以下司法权力:

1、负责落实审判工作任务,使本庭各项审判质效数据保持在上级法院确定的合理区间;

2、督促本庭法官提高审判效率,严格控制超审限案件;

3、涉及部分重大、敏感案件或社会关注度较高的复杂、疑难案件时,经报请分管副院长批准,可以在本庭范围内指定案件合议庭成员;

4、依照司法解释、上级法院和本院的相关规定,对审判过程中的相关程序事项及本庭绩效考核办法作出审核决定;

5、指导本庭审判工作,研究制定审判团队和内部成员之间的职责分工;

6、案件如有下列情形之一,可以要求合议庭将案件提交庭室法官联席会议(会议由庭长主持,成员由庭长确定)或专业法官会议,并参与会议的讨论。必要时可以提请分管副院长决定是否提请院长提交审判委员会讨论决定:

1)本院提起再审、上级法院发回或指令再审的;

2)涉及群体性纠纷,可能影响社会稳定的;

3)疑难、复杂且在社会上有重大影响的;

4)与本院或上级法院的类案判决可能发生冲突的;

5)有关单位或者个人反映法官有违法审判行为的。

7、对可能引起矛盾激化案件、信访案件,根据相关规定组织合议庭成员或由庭长、副庭长做好释法答疑、矛盾化解、息诉罢访等工作。

8、召集、主持庭室法官联席会议,研究讨论重大、敏感、疑难、复杂、新类型案件以及涉及统一裁判标准的案件,对本院提起再审、上级法院发改及指令再审案件分析原因、总结教训,对拟提交专业法官会议、审判委员会讨论的案件先行审查;

9、协助分管副院长管理与审判工作相关的其他事务。

(二)负面清单

庭长、副庭长不得超越职权范围或违反程序规定,干扰合议庭依法独立行使审判权。庭长、副庭长不得有下列行为:

1、泄露审判执行秘密;

2、任意扩大审核审批事项的范围;

3、无正当理由调整分案机制,变更案件承办法官或合议庭成员;

4、强令合议庭接受个人对案件的处理意见;

5、强令合议庭接受专业法官会议的有关意见或其他关于个案处理的意见;

6、强令合议庭改变案件评议结论;

7、对未参加合议庭审理的案件裁判文书进行签发;

8、越级或超越职权范围行使管理权、监督权;

9、其他违反规定干扰合议庭或承办法官依法独立审理案件的行为。

四、审判长

(一)权力清单

在合议庭审理案件时,审判长履行下列权力和职责:

1、阅卷、确定案件审理方案、庭审提纲、协调合议庭成员庭审分工以及指导做好其他必要的庭审准备工作;

2、依法定程序主持、指挥庭审活动;

3、主持合议庭对案件进行评议,并发表意见;

4、依照有关规定和程序将合议庭处理意见分歧较大的案件提交本庭法官联席会议或本院专业法官会议讨论;

5、按程序建议将案件提交审判委员会讨论决定;

6、依法履行其他审判权力和职责;

7、审判长自己承办案件时,应当同时履行承办法官的职责。

(二)负面清单

审判长不得有下列行为:

1、泄露审判执行秘密;

2、违反规定变更合议庭成员;

3、违反规定对案件审理过程中的相关程序性事项作出决定;

4、主持合议庭评议时,违反合议庭平权原则及少数服从多数原则,改变评议结果;

5、越级或超越职权范围行使监督权;

6、其他违反规定干预法官依法独立审理案件的行为。

五、合议庭成员

(一)权力清单

在合议庭审理案件时,承办法官应履行下列权力和职责:

1、主持或者指导法官助理做好庭前会议、庭前调解、证据交换等庭前准备工作及其他审判辅助工作;

2、就当事人提出的管辖权异议及保全、司法鉴定、非法证据排除申请等提请合议庭评议;

3、对当事人提交的证据进行全面审核,提出审查意见;

4、拟定庭审提纲,制作阅卷笔录;

5、自己担任审判长时,主持、指挥庭审活动;不担任审判长时,协助审判长开展庭审活动;

6、参与案件评议,并先提出处理意见;

7、根据合议庭评议意见制作裁判文书或者指导法官助理起草裁判文书;

8、依法履行其他审判职责;

9、合议庭其他人员(审判员、人民陪审员)参与案件的开庭审理,参与对案件证据审查、事实认定、法律文书表述、法律适用意见、裁判结果的评议,在合议庭笔录、裁判文书上签名,并对自己的表决意见负责;

10、审判员、人民陪审员参与案件审理的,依照法律规定行使职权。

(二)负面清单

承办法官不得有下列行为:

1、泄露审判执行秘密;

2、隐匿、篡改、伪造、毁损、遗失案件证据、文书或诉讼材料;

3、强迫当事人变更诉讼请求、撤诉、调解或执行和解;

4、私自向当事人提供倾向性意见;

5、委托鉴定、评估、拍卖过程中徇私舞弊、弄虚作假;

6、接受案件当事人及相关人员的请客送礼及其他不正当交往;

7、与律师进行不正当交往;

8、插手过问他人办理的案件,为案件当事人说情打招呼,充当诉讼掮客的;

9、其他违反规定干扰合议庭依法独立审理案件的行为。

六、法官助理

(一)权力清单

法官助理在法官的指导下履行以下权力和职责:

1、负责与当事人就案件相关事务进行沟通、联系;

2、在承办法官的指导下,按相关规定安排案件开庭、询问、听证时间和地点;

3、审查诉讼材料,协助法官组织庭前证据交换;

4、协助法官组织庭前调解,草拟调解文书;

5、受法官委托或者协助法官依法办理财产保全和证据保全措施等;

6、受法官委派,办理委托鉴定、评估、审计、财产拍卖的具体手续及相关事宜;

7、根据法官的要求,准备与案件审理相关的参考资料,研究案件涉及的相关法律问题;

8、在法官的指导下草拟裁判文书、审理报告及其他诉讼文书;

9、校对、送达法律文书,依照相关规定负责裁判文书上网公开工作;

10、依照相关规定负责案件流程公开,跟踪、反馈、录入案件审理和执行的相关信息;

11、根据法官的要求报结案件;

12、完成法官交办的其他审判辅助性工作。

(二)负面清单

法官助理不得有下列行为:

1、泄露审判执行秘密;

2、隐匿、篡改、伪造、毁损、遗失案件证据、文书或诉讼材料;

3、强迫当事人变更诉讼请求、撤诉、调解或执行和解;

4、私自向当事人提供倾向性意见;

5、委托鉴定、评估、拍卖过程中徇私舞弊、弄虚作假;

6、接受案件当事人及相关人员的请客送礼及其他不正当交往;

7、与律师进行不正当交往;

8、为案件的当事人说情打招呼,充当诉讼掮客的;

9、其他违反规定干扰合议庭依法独立审理案件的行为。

七、书记员

(一)权力清单

书记员在法官的指导下,按照有关规定履行以下权力和职责:

1、负责庭前准备的事务性工作;

2、检查开庭时诉讼参与人的出庭情况,宣布法庭纪律;

3、负责案件审理中的记录工作及庭审录音录像;

4、整理、装订、归档案卷材料,上传电子卷宗;

5、完成法官或法官助理交办的其他事务性工作。

(二)负面清单

书记员不得有下列行为:

1、泄露审判执行秘密;

2、隐匿、篡改、伪造、毁损、遗失案件证据、文书或诉讼材料;

3、强迫当事人变更诉讼请求、撤诉、调解或执行和解;

4、接受案件当事人及相关人员的请客送礼及其他不正当交往;

5、与律师进行不正当交往;

6、为案件的当事人说情打招呼,充当诉讼掮客的;

7、其他违反规定干扰合议庭依法独立审理案件的行为。

八、附则

(一)本清单由本院党组负责解释。

(二)本清单自下发之日起实施。


关闭窗口