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昌吉回族自治州中级人民法院院庭长审判管理和监督工作规则(试行)

发布时间:2019-07-31 16:59:45


昌吉回族自治州中级人民法院

院庭长审判管理和监督工作规则(试行)

为充分发挥院庭长审判管理与监督作用,实现审判权、审判管理权和审判监督权监督有序、制约有效的良性运转,根据相关法律、司法解释的规定和《最高人民法院关于完善人民法院司法责任制的若干意见》、《最高人民法院关于落实司法责任制完善审判监督管理机制的意见(试行)》、《新疆维吾尔自治区人民法院健全审判权运行机制完善审判责任制改革指导意见》、《昌吉回族自治州中级人民法院健全审判权运行机制完善审判责任制改革实施方案》及上级法院指导性文件等精神,结合本院工作实际,制定本规则。

第一条 院庭长依照人民法院组织法和有关诉讼法的规定,在其职权范围内履行审判管理和监督职责,确保合议庭及其成员依法公正独立行使审判权,提升审判工作的质量、效率和效果。

院庭长的审判管理和监督职责主要体现为对案件审理的程序监控和节点管理,对相关程序事项的审核批准,对审判工作的宏观指导,对审判质效进行管理监督以及排除不良因素对审判活动的干扰等方面。

第二条 院庭长要统筹兼顾办案与监督管理、党务行政、队伍建设等工作职责,确保审判工作与队伍建设两不误。

第三条 院庭长行使审判管理权、监督权应当遵守以下原则:

(一)遵守法律和司法解释的规定,严格依法履职;

(二)公开透明、全程留痕、规范有序;

(三)权责统一,有权必有责,履职不缺位,用权受监督。

第四条 院庭长对于涉及案件的管理,应当以无碍审判权行使的方式进行,除参加法官联席会议、专业法官会议和审判委员会外不得对其没有参加审理的案件发表倾向性意见。

院庭长主要以参加法官联席会议、专业法官会议和审判委员会讨论的方式对本院正在审理的个案进行指导和监督。

院庭长应根据本院建立的案件质量评估体系和评价机制,通过常规抽查、重点评查、专项评查等方式对案件质量、裁判文书上网、庭审录音录像等进行专业评价,加强事后监督。

第五条 院长的审判管理监督职责是:

(一)从宏观上指导审判、执行工作,组织研究相关重大问题和制定相关审判管理制度;

(二)决定审判人员的回避;

(三)决定拘传、取保候审、监视居住、逮捕、罚款、拘留等强制措施;

(四)决定将案件移送管辖;

(五)批准案件延长审限;

(六)签发强制证人出庭令、搜查令等;

(七)依法对生效案件进行监督。对本院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书,发现确有错误,认为需要再审的,应当提交审判委员会讨论决定;

(八)主持召开审判委员会,研究讨论有关案件和事项;

(九)对全院审判质效进行全面监督管理,完善审判管理监督措施,健全内部督导机制;

(十)根据审判、执行工作运行态势,组织研究制定细化法院内部分工,优化内部流转程序的措施;

(十一)法律、司法解释规定由院长决定、审批的其他事项。

第六条 副院长的审判管理监督职责是:

(一)协助院长指导、督促和检查分管部门、联系点法院完成审判工作任务;

(二)依照法律、司法解释的规定或院长的授权,对审判过程中的相关程序事项作出审核决定;

(三)参加审判委员会讨论案件或受院长的授权主持审判委员会会议;

(四)根据院长授权签发所分管部门经审判委员会讨论决定案件的法律文书;

(五)依照法律、司法解释的规定或院长的授权行使其他司法权力。

第七条 为保障审判工作正常运转,提高审判质效,统一裁判尺度,院长或其授权的副院长就以下事项开展组织、管理、协调、督促等工作:

(一)对全院或分管部门的审判执行工作进行宏观指导,组织研究制定一定时期全院或分管部门审判执行工作计划;

(二)就全院或分管部门的审判执行工作完成情况进行督促检查,组织开展案件质量评查、审务督察等,对本院或分管部门的审判质效、司法作风等进行监督管理,研究制定提升审判质效、改进审判作风的制度措施;

(三)召集、主持审判委员会、法官会议,开展审判业务研究和学习,总结审判经验,统一裁判尺度;

(四)就涉及不同部门的审判、执行工作进行统筹,对涉及其他机关的工作进行沟通协调;

(五)需要由院长、副院长进行组织、管理、协调和督促的其他事项。

第八条 庭长、副庭长履行以下审判管理监督职责:

(一)负责落实审判工作任务,使本庭各项审判质效数据保持在上级法院确定的合理区间;

(二)督促本庭法官提高审判效率,严格控制超审限案件;

(三)涉及部分重大、敏感案件或社会关注度较高的复杂、疑难案件时,经报请分管副院长批准,可以在本庭范围内指定案件合议庭成员;

(四)依照司法解释、上级法院和本院的相关规定,对审判过程中的相关程序事项及本院绩效考核办法作出审核决定;

(五)指导本庭审判工作,研究制定审判团队和内部成员之间的职责分工;

(六)对可能引起矛盾激化案件、信访案件,根据相关规定组织合议庭成员或本庭其他人员做好释法答疑、矛盾化解、息诉罢访等工作。

(七)召集、主持庭室法官联席会议,研究讨论重大、敏感、疑难、复杂、新类型案件以及涉及统一裁判标准的案件,开展审判业务学习,对本院再审案件及上级法院发改、指令再审案件分析原因、总结教训,对拟提交专业法官会议、审判委员会讨论的案件先行审查;

(八)协助分管副院长管理与审判工作相关的其他事务。

第九条 院长、副院长、庭长、副庭长的审判管理和监督活动应当严格控制在职责和权限的范围内,并在工作平台上公开进行,管理和监督活动的时间、内容、处理结果等应当全程留痕。

院庭长除依法履行审判管理监督职责外,应该注重发挥审判委员会、专业法官会议、法官联席会议、审判管理专门机构和纪检监察部门的监督管理职能,以组织化、职业化、规范化、专业化的运作避免个体行为随意性。

第十条 有下列情形之一的案件,院庭长有权要求合议庭报告案件进展和评议结果:

(一)涉及群体性纠纷,可能影响社会稳定的; 

(二)疑难、复杂且在社会上有重大影响的;

(三)上级法院发回或指令再审的; 

(四)与本院或者上级法院的类案判决可能发生冲突的; 

(五)有关单位或者个人反映法官有违法审判行为的; 

(六)拟以裁定驳回起诉和判决等方式结案的一审案件; 

(七)拟以改判、发回重审方式结案的二审案件;

(八)拟变更执行机关呈报的减刑、假释案件。

院庭长对上述案件的审理过程或者评议结果有异议的,不得直接改变合议庭的意见,但可以决定依程序将案件提交法官联席会议、专业法官会议、审判委员会进行讨论。

合议庭在审理过程中或者院庭长在审判管理和监督过程中发现案件存在上述情形的,应当进行甄别,并按程序及时报告,确保管理和监督及时到位。

第十一条 凡被上级法院改判、发回重审或指令再审的案件,原承办人及审理案件的合议庭应当向分管副院长进行专题汇报,说明案件被改判或发回重审的原因,汲取经验教训。

第十二条 院庭长可以通过担任审判长参加合议庭直接审理案件,或者通过旁听庭审、听取汇报等方式对个案的审理进行监督。

第十三条 院庭长履行审判管理监督职责不得有以下行为:

(一)任意扩大审核审批事项的范围;

(二)越级或超越职权范围进行管理监督;

(三)无正当理由调整分案机制,变更案件承办法官或合议庭成员;

(四)强令合议庭接受个人对案件的处理意见,强令合议庭接受法官联席会议、专业法官会议的意见或其他关于个案处理的意见,或强令合议庭按指示意见审理、复议案件,或强令合议庭改变案件评议结果;

(五)其他违反规定干扰合议庭依法独立审理案件的行为。

第十四条 院庭长履行审判管理监督职责纳入绩效考核。

第十五条 本规则自下发之日起实施。

第十六条 本规则由本院审判委员会负责解释。


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